通知公告

ManBetX体育关于印发 落实“五新”战略任务 加快我省信息通信行业 发展实施方案的通知

陕通局信发【2017】159

中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、中国铁塔陕西省分公司、陕西广电网络公司,各宽带基础设施建设推进办公室:

现将《关于落实“五新”战略任务 加快我省信息通信行业发展的实施方案》印发给你们,请按要求认真贯彻执行。

                                                               ManBetX体育

                                                                2017年913

 

 

关于落实“五新”战略任务 加快我省

信息通信行业发展实施方案

 

为贯彻落实省第十三次党代会精神,壮大和提升我省信息通信行业整体规模和综合发展水平,按照省委书记娄勤俭7月24日在全省领导干部大会上的讲话精神,结合全省信息通信行业实际,经我局研究,制定本实施方案。

    一、总体要求

贯彻好省第十三次党代会精神,把握和落实好“五新”战略任务要求,立足网络强国战略全局,围绕部、省中心工作和重大决策部署,以服务经济社会发展为中心,以实现我省“追赶超越”为目标,努力夯实信息通信基础设施建设,持续改善网络访问性能,不断健全和提升信息安全保障体系和能力,逐步促进市场开放,积极引导企业融合创新。以强大的网络设施基础、可靠的网络安全保障、流畅的网络用户体验支撑并推动我省传统产业转型升级,推动新旧动能转换,推动供给侧结构性改革;以开放的监管模式、规范的市场秩序、良好的服务水平创造发展机遇,增强企业动力,激发市场活力。年底前,确保完成省政府《加快通信基础设施建设行动计划》中要求的各项任务,使全省通信基础设施发展水平取得新突破。到“十三五”末,信息通信业整体规模进一步壮大,基本形成高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施,初步形成网络化、智能化、服务化、协同化的现代互联网产业体系,信息通信业在“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”战略任务要求中的基础性支撑作用更加突显。

     二、主要任务

(一)扎实推进光网建设和4G网络覆盖,夯实网络基础设施能力。不断扩大光纤覆盖和4G深度覆盖,大幅提升网络性能。按照光纤到户国家标准的要求,持续推进国标落实,逐步消除老旧小区铜缆接入,到2017年底,城市家庭具备100M光纤接入能力,部分区域提供1G超高带宽服务,全省既有小区光网改造率达到99%,西安地区达到100%,全省90%以上的行政村实现光纤覆盖,50M及以上宽带占比超过60%,所有城区、重点区域及公共场所4G网络覆盖率力争达到100%,农村行政村4G网络覆盖率显著提升,4G用户数突破3000万。持续推进4.5G商用,按照工信部部署,配合推动5G技术研发及标准制定,开展5G第二阶段试验支撑工作。做好我省网速监测工作,及时汇总发布相关情况,督促企业对照推进。持续开展《陕西省电信设施建设和保护办法》宣贯工作。

(二)全力推进电信普遍服务试点工作,缩小城乡“数字鸿沟”。对工程实施企业加强监督管理,督促实施企业抓紧建设,做好评估,协调解决建设中的相关问题;推动试点市人民政府落实承诺政策和资金,保障实施企业建设任务的顺利实施;按照两部委要求,做好试点市结余资金的使用和管理,启动前两批8个试点市已竣工项目的验收工作;加强部署,推动延安、安康两市第三批试点工作开工建设;注重将农村电信普遍服务与扶贫攻坚工作的紧密衔接,优先完成贫困村、革命老区等地区的建设任务;鼓励采用光纤接入、4G等多种技术方式,推进宽带网络向自然村延伸。到2017年底,西安市、咸阳市实现行政村光纤全覆盖,宝鸡、铜川、渭南、延安、汉中、安康、商洛7市全面完成电信普遍服务试点项目的建设及验收,榆林市试点项目进度不低于85%。2018年底前,全省行政村100%实现光网覆盖。

(三)加强CDN网络建设和互联网内容源引入,改善用户上网体验。加快推动内容分发网络向大容量、广覆盖、智能化演进,不断增强网络流量承载和分发能力。各基础电信企业要加强与CDN企业合作,推动CDN网络节点建设和优化部署,持续优化网络流量分布;制定优惠政策,引进国内互联网内容信息源提供商落户西安;促进应用基础设施与骨干网络协同发展,提升网站接入服务能力,增加主要业务带宽配置,实现互联网信源高速接入、网络流量高效疏通,持续改善用户上网体验。到2017年底,全省固定宽带平均可用下载速率同比提升23%。其中,西安市固定宽带平均可用下载速率达到14.5Mbps。宝鸡市、渭南市、延安市、商洛市达到14Mbps,咸阳市、铜川市、榆林市、汉中市、安康市达到13.5Mbps。

(四)持续优化网间访问性能,提升网络互通质量。优化互联网骨干直联点互联路由,根据网络流量情况,适度超前考虑增加网间互联带宽,提升直联点的流量疏通转接能力,保证省内外之间互联访问质量。做好对骨干直联点互联设备的维护,及时扩容升级相关设备,保证设备性能满足互联需求。加强骨干直联点监测,及时解决网间互联质量障碍,逐步改善用户网间访问性能。力争到2017年底,西安市直联点网间带宽超过400G,互联链路网间平均利用率低于70%。

(五)加快部署西安国际通信专用通道建设,助推我省外向型经济发展。国际通信专用通道能有效缓解企业在国际互联网通信方面的拥塞问题,西安国际通信专用通道的部署建设将为西安市跨境电子商务、跨境物流、国际软件与信息服务外包、跨国型大型企业、国际型会议会展等外向型经济发展提供支撑,特别是对我省在对接“一带一路”战略和西部大开发战略、步入陕西内陆改革开放新高地、丝绸之路经济带新起点的历史定位方面起到强有力的支撑作用。我省相关电信运营企业要按照省委主要领导指示精神,配合并支持西安市政府做好调研、论证和申报工作,争取尽快获得工信部批复,开通专用通道业务。

(六)推动移动物联网基础设施建设,促进应用创新。依据工信部办公厅《关于全面推进移动物联网(NB-IoT)建设发展的通知》(工信厅通信函〔2017〕351号)要求,建设广覆盖、大连接、低功耗移动物联网(NB-IoT)基础设施、发展基于NB-IoT技术的应用。各基础电信企业要加大NB-IoT网络部署力度,提供良好的网络覆盖和服务质量,全面增强NB-IoT接入支撑能力,同步加强物联网平台能力建设,支持海量终端接入,提升大数据运营能力。到2017年底,实现NB-IoT网络全面覆盖西安市,并在车联网、穿戴式智能设备、视屏监控、电力抄表等应用方面推出更多本地化产品。到2020年,NB-IoT网络实现全省普遍覆盖,面向室内、交通路网、地下管网等应用场景实现深度覆盖,智慧城市支撑能力不断提升。

(七)推动“互联网+”发展,提升双创服务能力。引导基础电信企业优化产业聚集区内的光纤宽带和4G网络覆盖,加大对众创空间、孵化器等场所的支持力度;充分发挥基础电信企业西安互联网骨干网资源优势,积极支持上下游中小微互联网企业发展;鼓励各基础电信企业在接入、安全、计费、业务QoS保证、云平台及大数据处理等方面做好能力开放和服务,降低中小企业和创业人员的使用成本,加快形成需求拉动、创新驱动、产业带动、政企互动的“互联网+”发展新格局,激发创新创业活力。

(八)加快简政放权和市场开放步伐,促进企业活力。大力推进行政审批制度改革,继续深化“放管服”,进一步健全完善“双随机一公开”等工作制度,强化事中事后监管。继续做好新版《电信业务分类目录》宣传落实工作,切实做好宽带接入市场开放,加强民间资本投资宽带接入市场的跟踪分析,提高我省网站接入质量,推动基础运营企业开放接入带宽资源,降低宽带接入价格,鼓励民营企业发展。推动发布并落实《三网融合推广方案》,鼓励电信、广电企业加强合作。

(九)有效规范市场经营秩序,保障行业健康发展关注新型业态的发展,注重互联网市场秩序的管理,加强对传统业务的监督检查,及时发现处置典型事件和苗头性问题,严肃查处不正当竞争行为,完善互联网基础资源管理,严格落实网站、域名、IP地址和电话实名制,采取各项措施,不断提高网站备案率和备案信息准确率,实施精准管理。抓好行风建设,重点关注用户申诉、通讯信息诈骗、计费准确性、市场竞争秩序、服务协议和个人信息保护等工作,采取有效措施,确保取得实效。充分运用部、省两级信用系统,建立健全信息通信业信用体系,逐步培育绿色、共享、创新的信息通信生态环境。

(十)加强网络安全防护,提高安全保障能力。全力以赴做好党的十九大网络与信息安全、通信安全的保障工作按期完成相关重点配套工程的建设任务,完善各项措施,确保万无一失;加强行业协调联动,配合相关部门开展综治、反恐等多项整治工作,净化网络环境协同省级相关部门强化信息安全管理工作依托网络安全风险研判与态势分析,做好新技术新业务安全风险监测通报、通讯信息诈骗核查处置等工作;切实巩固电话实名制成果继续加大监督检查力度,对发现的违规事件严厉追责,依法依规严肃处理;进一步完善网络安全技术手段建设,提升互联网数据中心安全防护能力和企业防分布式拒绝服务攻击能力,确保不发生大规模病毒爆发和网络攻击事件;加大对网络安全人才培养和队伍建设投资力度,提升应对网络安全突发事件的应急处置能力

(十一)做好应急通信保障,强化信息通信服务水平认真做好应急值守工作,积极协调各企业,做好节假日及重大活动期间的通信保障;加强网络运行监测,加大对通信枢纽、传输干线等重要通信设施的安全巡检,坚决杜绝各种人为因素造成的通信阻断事故;加强新技术新业务在应急通信中的应用提升应急通信保障能力加强应急通信保障队伍的人员配备和布局,做好培训和安全防护措施满足公共安全体系中安全生产、防灾减灾、治安防控、突发事件应对等方面对信息通信服务和保障的要求。强化党政专用通信保障工作。

(十二)深挖电信企业降费潜力,推进资费水平下降各企业要深挖降费潜力,通过薄利多销实现发展。一是逐步降低面向中小微增值电信企业的互联网专线接入价格水平,减轻企业成本负担,促进大众创业,万众创新;二是要在降低流量资费上采取有力措施,消费者进一步得到实惠;三是强化服务质量的提升。力争2017年底,手机流量平均资费下降20%,固定宽带户均资费下降15%。全面落实工信部提速降费工作要求,年底前国际长途电话资费水平下降超过10%,互联网专线接入资费下降不低于15%9月1日起全面取消手机国内长途和漫游费,同步做好取消长途漫游费后的服务应急预案,防止集中突发投诉。

(十三)加大贫困地区信息化扶持,助力扶贫攻坚。依据陕西省《网络扶贫试点省工作实施方案》要求,协调推进农村电信普遍服务试点与网络扶贫、扶贫攻坚计划等任务的有效衔接,促进农村地区光纤宽带和4G网络建设与农村电子商务、智慧旅游等工作协同发展,并结合我省农村电信普遍服务和扶贫攻坚要求,面向贫困群体推出定向优惠套餐,助推“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”建设。2017年底前完成超过10036个行政村的光纤通达和光纤网络升级改造任务,优先完成1500个建档立卡贫困村的任务,2018年底前实现贫困地区宽带网络基本覆盖。

(十四)狠抓行风建设,提升行业对外形象对重点问题加大督促检查力度,全力解决社会关注的热点问题。严控百万用户申诉率、“不明扣费”等红线指标,督促企业落实用户个人信息保护制度。加大对行业从业人员职业技能培训力度,提升行业服务能力和水平,强化新《职业资格分类大典》宣贯,引导企业积极开展网络安全、宽带接入、光纤线路、基站维护等工种的鉴定考评工作。扩大通信专业初、中级职业水平考试信息宣传,通过培训考试提高专业技术人员水平,保障通信网络平稳运行。

 三、工作要求

 全省通信行业要把贯彻落实“五新”战略任务要求作为今后我省行业发展的的一个主旋律,打破因循守旧、按部就班的思维习惯,站在“秦岭之巅”统筹兼顾、追赶超越;各企业要增强责任感和使命感,按照工作任务要求,夯实信息通信基础设施,推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,不断提升信息通信行业在经济社会发展中的战略性支撑地位,让企业广泛受益、群众普遍受惠。

(一)统一思想明确目标。“五新”战略任务是省委、省政府立足全局、着眼长远,对我省今后五年工作作出的科学定位,是全面落实新发展理念的具体实践,是落实“五个扎实”要求、加快全省追赶超越的根本举措。全局和行业内各电信运营企业要进一步把思想认识统一到全省发展大局上来,深刻认识“五新”战略任务对全省发展的重大意义,坚决贯彻落实。要把行业发展的具体工作纳入“五新”框架,找准定位,结合实际,紧盯目标,突出重点,细化方案,全力保障各项工作落到实处。

(二)真抓实干促进落实。全局各部门要按照责任分工,以马上就办的作风,一抓到底的干劲,落实责任,确定完成时限;各相关企业要结合工作实际,主动承担企业社会责任,牢固树立大局观念,统筹人力物力财力,把思路变成任务、任务变成措施、措施变成项目,用共赢的理念、扎实的作风加快建成高速畅通、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。

 (三)完善体系加强考核。考核是落实“五新”战略任务最有力的指挥棒。我局各部门要按照任务分工列出清单,结合我局《加快推进基础设施建设实施方案》(陕通局信发【2017】87号)考核内容,完善指标体系,改进考核方式,加强督促检查;各电信运营企业要督促好任务落实,明确责任人,于每月26日前做好有关数据的报送工作。


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